"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Вольновское сельское поселение на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов"


93 Кб
скачать

80 от 28.10.2019

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛЬНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2019 года № 80

пгт.Вольное

"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Вольновское сельское поселение на 2020 год и на плановый период 2021-2022годов"

В соответствии с пунктом 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях разработки проекта бюджета муниципального образования Вольновское сельское поселение на 2020 год и на плановый период 2021-2022годов, Администрация Вольновского сельского поселения

постановляет:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Вольновское сельское поселение на 2020 год и на плановый период 2021-2022годов согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Вольновского сельского поселения.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Вольновского сельского совета –

глава администрации Вольновского

сельского поселения А.Я. Ковляметова

Приложение
к постановлению Администрации
Вольновского сельского поселения

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования Вольновское сельское поселение на 2020 год и на плановый период 2021-2022годов

1. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Вольновское сельское поселение на 2020 год и на плановый период 2021-2022годов (далее - бюджетная и налоговая политика) подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с целью составления проекта бюджета муниципального образования Вольновское сельское поселение на 2020 год и на плановый период 2021-2022годов (далее - бюджет поселения) и укрепления социальной и экономической стабильности в муниципальном образовании Вольновское сельское поселение, а также обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета поселения, прозрачности и открытости бюджетного планирования.

В основу бюджетной и налоговой политики положены ключевые цели развития Вольновского сельского поселения, сформированные с учетом положений с Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2019 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 204), Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года, Закона Республики от 09 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года", Закона Республики Крым от 17.07.2014 N35-ЗРК "О бюджетном процессе в Республике Крым", решения Вольновского сельского совета от 30.10.2015

№ 1/19-5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Вольновское сельское поселение Джанкойского района Республике Крым". Об утверждении порядка и графика составления проекта бюджета муниципального образования Вольновское сельское поселение на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)".

Бюджетная и налоговая политика сохранит свою направленность на реализацию приоритетных задач, определенных в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов.

Бюджетная и налоговая политика Вольновского сельского поселения ориентирована на повышение уровня и качества жизни населения Вольновского сельского поселения, устойчивого экономического роста, модернизацию экономики, социальной сферы, увеличение налогового потенциала и достижения других приоритетных целей социально-экономического развития Вольновского сельского поселения с учетом текущей экономической ситуации, посредством эффективного, ответственного и прозрачного управления общественными финансами.

2. Цели и задачи бюджетной политики

Основной целью бюджетной политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета поселения.

Осуществление поставленных целей предполагает необходимость выполнения ряда задач, направленных на повышение эффективности управления бюджетными расходами:

- реализация программы оптимизации расходов бюджета Вольновского сельского поселения;

- разработка и реализация мероприятий по мобилизации доходных источников и оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав их на ключевых социально-экономических направлениях во исполнение Указа Президента Российской Федерации N 204;

- повышение качества подготовки бюджетных решений, финансового менеджмента в части управления муниципальными финансами;

- повышение качества и эффективности реализации муниципальных программ, внедрение принципов проектного управления;

- повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

- повышение открытости и прозрачности информации о бюджете, его формировании и исполнении.

3. Основные направления бюджетной политики Вольновского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021-2022годов

Основой для формирования расходов бюджета Вольновского сельского поселения является реестр расходных обязательств Вольновского сельского поселения на 2020-2022годы.

Вновь принимаемые расходные обязательства могут быть включены в бюджет Вольновского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов исходя из приоритетности поставленных социально-значимых задач при наличии правового основания и дополнительных доходов.

Необходимо обеспечить в трехлетнем периоде дефицит бюджета Вольновского сельского поселения на уровне не более 10 процентов от суммы доходов бюджета Вольновского сельского поселения без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год.

При планировании бюджетных расходов необходимо учитывать приоритетные направления, определенные Указом Президента Российской Федерации N204, финансовое обеспечение муниципальных программ, направленных на достижение целевых показателей, результатов и мероприятий республиканских программ, национальных проектов (федеральных программ).

Одной из приоритетных задач при формировании местного бюджета остается реализация указов Президента Российской Федерации 2012 года с учетом:

- повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 года N761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017годы", от 28 декабря 2012 года N1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и принятыми региональными планами мероприятий ("дорожными картами") по развитию отраслей социальной сферы с учетом достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в 2019 году, в 2020-2022годах сохранение достигнутых в 2019 году соотношений;

- ежегодной индексации заработной платы категорий работников бюджетной сферы, которые не попадают под действие указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 года N761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017годы", от 28 декабря 2012 года N1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В целях повышения уровня сбалансированности бюджета Вольновского сельского поселения в 2020 году и плановом периоде 2021-2022годов будет осуществляться реализация мероприятий программы оптимизации расходов бюджета Вольновского сельского поселения. Реализация мероприятий программы оптимизации расходов бюджета Вольновского сельского поселения позволит существенно укрепить устойчивость бюджетной системы Вольновского сельского поселения, повысить эффективность и результативность бюджетных расходов.

Одним из важных направлений бюджетных расходов являются расходы капитального характера. В целях повышения эффективности указанных расходов планируется концентрировать ресурсы на завершение объектов высокой степени готовности, объектов, строительство которых способствует достижению целевых показателей, установленных государственными программами Республики Крым и муниципальными программами.

Направление бюджетных средств на строительство и реконструкцию будет осуществляться с введением технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, являющегося обязательным при принятии решений об осуществлении капитальных вложений. Применение механизма обоснования инвестиций позволит снизить стоимость и сократить сроки строительства, повысить эффективность капитальных вложений.

Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности будет осуществляться при наличии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы, при наличии обязательства органа местного самоуправления Вольновского сельского поселения о финансировании объекта в соответствии с установленным уровнем софинансирования.

Повышение эффективности работы с муниципальным имуществом Вольновского сельского поселения, направленной на увеличение доходов местного бюджета, и оптимизацию расходов, направляемых на содержание имущества Вольновского сельского поселения, будет достигнуто при реализации следующих задач:

- проведение инвентаризации недвижимого и движимого имущества, земельных участков, находящихся в оперативном управлении и пользовании бюджетных и автономных учреждений Вольновского сельского поселения, в хозяйственном ведении и аренде муниципальных унитарных предприятий Вольновского сельского поселения;

- включение неэффективно используемого имущества в план (программу) приватизации;

- повышение эффективности работы администрации Вольновского сельского поселения по сокращению дебиторской задолженности по неналоговым платежам.

В предстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективности реализации муниципальных программ Вольновского сельского поселения как основного инструмента бюджетного планирования и операционного управления.

Программно-целевое планирование позволит обеспечить взаимосвязь направлений расходов бюджета с конкретными программными мероприятиями и целевыми показателями, а также предоставит возможность оценки достижения целей, задач и запланированных результатов реализации муниципальных программ Вольновского сельского поселения.

Для обеспечения достижения национальных целей и стратегических задач развития, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации N204, необходимо обеспечить включение в муниципальные программы Вольновского сельского поселения мероприятий, предусмотренных федеральными (национальными) проектами.

В целях полноценного внедрения принципов проектного управления при осуществлении программно-целевого планирования необходимо решить следующие задачи:

- повышение качества системы целеполагания муниципальных программ Вольновского сельского поселения;

- концентрация в составе муниципальных программ Вольновского сельского поселения максимума расходов местного бюджета, направленных на реализацию региональной политики в соответствующих сферах;

- обеспечение согласованности реализации мероприятий муниципальных программ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В целях повышения качества оказания муниципальных услуг необходимо предусмотреть:

- включение в решение о бюджете Вольновского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов положения о возврате в 2020 году в бюджет Вольновского сельского поселения остатков субсидий, предоставленных бюджетным (автономным) учреждениям Вольновского сельского поселения на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, образовавшихся в связи с недостижением муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями Вольновского сельского поселения установленных муниципальным заданием показателей в объемах, соответствующих недостигнутым показателям муниципального задания;

- повышение ответственности руководителей муниципальных учреждений Вольновского сельского поселения за невыполнение муниципального задания, а также установление требований об обязательном возврате средств субсидии в местный бюджет в случае недостижения показателей, установленных в муниципальном задании.

Для создания стимулов к повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Вольновского сельского поселения осуществлять ежеквартальный мониторинг оценки качества финансового менеджмента органов местного самоуправления Вольновского сельского поселения.

Одним из ключевых элементов, необходимых для повышения эффективности бюджетных расходов, является развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля.

Наличие эффективной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита - необходимый фактор для принятия рациональных управленческих решений, результатом которого является своевременная идентификация, оценка и минимизация рисков, устранение дублирования функций, повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности, снижение вероятности наложения санкций и предписаний надзорными и контрольными органами.

Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями бюджетных средств с применением единых федеральных стандартов приведет к достижению следующих целей:

- эффективной и результативной деятельности, в том числе достижению финансовых и операционных показателей, сохранности активов;

- достоверной и своевременной бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- соблюдению применимого законодательства;

- снижению неэффективного использования (расходования) бюджетных средств.

Целями внутреннего финансового контроля главных распорядителей бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений являются:

- оперативное выявление, устранение и пресечение (предупреждение) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Крым и иных нормативных правовых актов (внутренних нормативных актов учреждения), регулирующих бюджетные правоотношения и осуществление финансово-хозяйственной деятельности, и минимизация рисков;

- обеспечение достижения показателей деятельности учреждения, установленных учредителем;

- предотвращение утраты контроля над активами учреждения и возникновения убытков, обеспечение сохранности и эффективности использования имущества;

- обеспечение достоверности информации (отчетности о выполнении государственного задания и целевых программ; бухгалтерской, налоговой, статистической и иной отчетности), представляемой учреждением учредителю, органам местного самоуправления Вольновского сельского поселения и иным заинтересованным пользователям;

- предупреждение неправомерных действий должностных лиц учреждения.

Важным направлением бюджетной политики является открытость муниципальных финансов. В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса будет решаться задача по использованию потенциала гражданского общества в реализации реформ, повышению эффективности управления муниципальными финансами, обеспечению общественного контроля в проводимой бюджетной политике.

Для достижения максимальной открытости и прозрачности бюджета Вольновского сельского поселения необходимо продолжать реализацию следующих мероприятий:

- проведение публичных слушаний по проекту бюджета Вольновского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период и годовому отчету об исполнении бюджета Вольновского сельского поселения;

- информационное сопровождение и дальнейшее совершенствование информационной системы управления общественными финансами "Открытый бюджет", который служит единой платформой для раскрытия информации о бюджетном законодательстве, бюджетной системе и бюджетах всех уровней в различных срезах и для различных целевых групп, информации о принятии и реализации государственных программ, социально-значимых проектов;

- размещение главными распорядителями бюджетных средств Вольновского сельского поселения, муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями Вольновского сельского поселения информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

- публикация "Бюджета для граждан" (в виде брошюры и электронной версии) - упрощенной версии бюджетного документа, который использует неформальный (нетехнический) язык, чтобы облегчить понимание бюджета для широкой общественности;

- проведение ежегодного открытого публичного конкурса проектов по представлению "Бюджета для граждан";

- проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения, участие в ежегодно проводимой Всероссийской неделе финансовой грамотности для детей и молодежи.

4. Основные направления налоговой политики Вольновского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основными приоритетами налоговой политики Вольновского сельского поселения являются создание благоприятных условий для активной финансово-хозяйственной деятельности субъектов экономики и расширение потенциала экономики Вольновского сельского поселения, обеспечение роста доходной части бюджета Вольновского сельского поселения.

Основными направлениями налоговой политики Вольновского сельского поселения на 2020-2022годы являются:

1. Реализация мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности в виде предоставления налоговых льгот и преференций инвесторам.

2. Проведение работы по оптимизации налоговых льгот, установленных муниципальными нормативными актами Вольновского сельского поселения. Отмена неэффективных и невостребованных налоговых льгот (пониженных налоговых ставок).

3. Налогообложение земельных участков исходя из кадастровой стоимости.

4. Проведение работы по актуализации сведений о правообладателях земельных участков и объектов недвижимости для включения в единый государственный реестр недвижимости.

5. Принятие мер по погашению задолженности в бюджет Вольновского сельского поселения.

6. Продолжение работы по учету и анализу предоставляемых налоговых льгот, разработке методологии оценки эффективности налоговых льгот, внедрению в бюджетный процесс системы налоговых расходов.

Дата создания: 30-10-2019
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *